12月2日，美國(guó)電動(dòng)車制造公司Aptera因未能募集足夠的資金而宣布破產(chǎn)。破產(chǎn)之前，Aptera公司老總向媒體表示，該公司已經(jīng)得到了政府提供的1.5億美元有條件低息貸款，而條件是Aptera需要另外募集8000萬美元投資。該公司最終沒能及時(shí)得到商業(yè)投資，這筆政府貸款也付諸東流。

　　這已經(jīng)不是第一家美國(guó)電動(dòng)車因資金問題而破產(chǎn)，上半年Think公司遭遇同樣命運(yùn)。自奧巴馬上任以來，美國(guó)政府對(duì)新能源技術(shù)投入了大筆資金，并承諾不僅有助于改善美國(guó)的環(huán)境，還將在新能源領(lǐng)域帶來更多的就業(yè)崗位。能源部至今一共發(fā)放將近50項(xiàng)津貼，總計(jì)24億美元。然而從目前的情況看，這筆錢究竟在多大程度上對(duì)新能源車的市場(chǎng)化起到實(shí)際作用，仍是未知數(shù)。

　　巨額津貼打水漂?

　　在2009年接受第一筆津貼的電動(dòng)車及電動(dòng)車電池公司總共19家，共計(jì)發(fā)放15億美元。目前為止，生產(chǎn)電動(dòng)車用動(dòng)力電池的Enerl公司麻煩最大。這家公司共得到1.18億用于開發(fā)新技術(shù)的政府津貼。但目前全球市場(chǎng)電動(dòng)車需求有限，作為電動(dòng)車電池公司能夠得到的客戶就更為局限。Enerl卻在今年面臨挪威客戶電動(dòng)車公司Think的破產(chǎn)重組，同時(shí)又在Fisker Automotive電動(dòng)車公司的招標(biāo)中慘遭失敗。據(jù)AutoBlog網(wǎng)站報(bào)道，Enerl不僅自己研發(fā)電池，還在Think公司中注入大量投資，由于過分抬高Think和自身公司的實(shí)際業(yè)績(jī)，經(jīng)營(yíng)不善最終導(dǎo)致Think破產(chǎn)，先前的投資也變得一文不值。僅2010年一年Enerl虧損1.65億美元，聯(lián)邦政府提供的津貼全部打水漂。

　　但輿論的矛頭更多地是指向聯(lián)邦政府將納稅人的錢花得糊里糊涂。電動(dòng)車公司Fisker在得到美國(guó)聯(lián)邦政府提供的5.29億美元低息貸款后，卻將第一輛車Karma選在芬蘭生產(chǎn)。而一向聲稱要增加新能源產(chǎn)業(yè)工作崗位的奧巴馬政府在批準(zhǔn)貸款前就已經(jīng)知曉Fisker的具體計(jì)劃。此外交通部在提供貸款時(shí)也獲知，F(xiàn)isker將要在2012年推出的另一款電動(dòng)車造價(jià)極其昂貴。經(jīng)過四年的研發(fā)，每款車的售價(jià)已經(jīng)達(dá)到了9.59萬美元，這與市場(chǎng)上豐田、通用所生產(chǎn)的電動(dòng)車根本無法相提并論，很可能面臨推出后便有價(jià)無市的情況。

　　電動(dòng)車公司的研發(fā)生產(chǎn)需要大量資金，一些公司如果沒有政府支持或許根本不會(huì)真正進(jìn)入研發(fā)生產(chǎn)階段。但聯(lián)邦政府給予的上億元貸款或津貼如果不能夠幫助其投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)盈利，這筆資金或許反倒打開了潘多拉的盒子。

　　對(duì)于前文中Aptera宣稱的政府有條件低息貸款，美國(guó)政府予以矢口否認(rèn)。政府一位發(fā)言人表示，并未答應(yīng)為Aptera提供這筆貸款。然而，Aptera公司CEO為了證明這筆貸款的真實(shí)性，向媒體提供了相關(guān)的資料證明，使政府的辯解變得蒼白。有分析認(rèn)為，美國(guó)交通部對(duì)自己發(fā)出的有條件貸款進(jìn)行否認(rèn)，其原因不光是因?yàn)橛眉{稅人的錢貸款給一家瀕臨破產(chǎn)的公司聽起來不合規(guī)矩，更重要的是自奧巴馬上任以來，他所實(shí)施的一系列新能源汽車政策正在受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

　　政策更迭

　　回顧美國(guó)在新能源汽車和油耗標(biāo)準(zhǔn)上的歷史可以說根本不具有連貫性，每一屆總統(tǒng)都有自己的主張，尤其是兩黨輪換時(shí)前后政策更是大相徑庭。1976年上任的卡特總統(tǒng)是奧巴馬之前最堅(jiān)決主張減少美國(guó)對(duì)石油的依賴，提高油耗標(biāo)準(zhǔn)的總統(tǒng)。從1975年到1985年間美國(guó)汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)提高了50%，此后20年內(nèi)都沒有變化。共和黨里根上任后，摒棄了卡特的政策，解除對(duì)石油工業(yè)的限制，并將卡特安裝在白宮房頂上的太陽能板全部拆除，以示對(duì)新能源技術(shù)的不屑?？肆诸D代表的民主黨上臺(tái)后，在上世紀(jì)90年代回歸民主黨之前的推廣清潔能源路線。按照當(dāng)時(shí)的技術(shù)發(fā)展，克林頓的專家組認(rèn)為油電混合動(dòng)力技術(shù)是最切合實(shí)際的選擇。

　　但車企們對(duì)新技術(shù)不感興趣，大力游說政府，互相討價(jià)還價(jià)。為了推廣這種技術(shù)，克林頓和車企們達(dá)成協(xié)議，政府出資10億美元由車企們開發(fā)油電混合動(dòng)力汽車，作為回報(bào)不再提高燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。但八九年過去，在沒有燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的硬性規(guī)定的情況下，美國(guó)車企根本沒有把開發(fā)混動(dòng)汽車當(dāng)回事，小布什總統(tǒng)上臺(tái)后他們更是將此事拋諸腦后。

　　諷刺的是，豐田和本田擔(dān)心自己會(huì)在美國(guó)市場(chǎng)輸給美國(guó)人，認(rèn)真開發(fā)混動(dòng)技術(shù)，并在該市場(chǎng)遙遙領(lǐng)先，到2006年日系混動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性為42英里/加侖，而美系僅為25英里/加侖。到了小布什階段，憑借其與石油公司之間的密切關(guān)系，發(fā)展新能源更是天方夜譚。小布什宣布和車企以及石油公司一起發(fā)展氫燃料機(jī)動(dòng)車，至今為止沒有明顯的突破。

　　奧巴馬的新能源政策制定顯然吸取了克林頓時(shí)期的教訓(xùn)，以類似”大棒加胡蘿卜”的模式，逼迫車企們達(dá)到燃油經(jīng)濟(jì)性新標(biāo)準(zhǔn)，并給率先開發(fā)新能源汽車尤其是電動(dòng)車的公司發(fā)放津貼和貸款。

　　燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移視線?

　　奧巴馬政府于今年7月公布了新的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，又于8月首次提出了全美對(duì)重型卡車油耗標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)自1975年首次頒布以來，每一次提高都遭到美國(guó)各大車企的抵制，因此改進(jìn)緩慢。但奧巴馬新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)將在2025年之前使燃油經(jīng)濟(jì)性提高將近兩倍之多，雖然輿論質(zhì)疑是否切合實(shí)際，但大多數(shù)車企們卻史無前例地支持這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止只有歐洲部分車企因柴油機(jī)是否被納入被支持的技術(shù)行列存在爭(zhēng)議。

　　11月30日，由共和黨議員Darrell Issa領(lǐng)導(dǎo)的失察委員會(huì)向美國(guó)主要的15家車企發(fā)出調(diào)查信，要求他們回答協(xié)商燃油經(jīng)濟(jì)性新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的具體細(xì)節(jié)。去年，這些車企及工會(huì)與環(huán)保署、交通部和加州空氣質(zhì)量委員會(huì)達(dá)成了2012~2016年標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，而今年13家車企又為2017~2025年將燃油經(jīng)濟(jì)性提高兩倍的標(biāo)準(zhǔn)背書。據(jù)估計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之后，每輛汽車的平均成本將提高3000美元，這對(duì)車企來說絕對(duì)不是一個(gè)好消息，但大部分車企都沒有對(duì)此作出任何反抗。包括Issa在內(nèi)的三位共和黨議員懷疑，車企和奧巴馬政府之間所謂的默契不過是關(guān)起門談出來的交易，他們要徹底調(diào)查車企在此標(biāo)準(zhǔn)上配合政府的同時(shí)得到了奧巴馬應(yīng)允的哪些回報(bào)。

　　標(biāo)準(zhǔn)得以如此順利通過，其中當(dāng)然有油價(jià)上漲等客觀原因，但在新能源政策受到質(zhì)疑的背景下，這項(xiàng)政策被與沃藍(lán)達(dá)起火事件聯(lián)系到一起。今年6月，一輛碰撞后的沃藍(lán)達(dá)起火，而11月份才公諸于眾并正式展開調(diào)查。據(jù)了解，通用接受了2.41億美元政府補(bǔ)貼，大多用于沃藍(lán)達(dá)電池的生產(chǎn)研發(fā)。盡管相關(guān)機(jī)構(gòu)解釋稱，沒有及時(shí)通報(bào)是出于對(duì)事故進(jìn)行核實(shí)的慎重考慮，但共和黨方面認(rèn)為，奧巴馬政府隱瞞電動(dòng)車的負(fù)面信息，正是為了使7、8月份提出的乘用車和重型卡車的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)避免遭受更多責(zé)難?！比绻麏W巴馬政府提前將沃藍(lán)達(dá)事件公諸于眾，顯然會(huì)打擊民眾和企業(yè)對(duì)于電動(dòng)車的信心，進(jìn)而使他們難以在苛刻的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)上簽字?！币晃环治鋈耸糠Q。

　　燃油經(jīng)濟(jì)性的大幅提高使車企們不得不向新能源技術(shù)靠攏，而電動(dòng)車這種最接近零排放的技術(shù)更成為大力推廣的首選。奧巴馬政府為新能源汽車公司提供大量貸款，并對(duì)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼。只是，在政策推動(dòng)下的實(shí)際市場(chǎng)情況并不樂觀，消費(fèi)者還沒能接受新技術(shù)和高成本，而來自電動(dòng)車公司的種種隱患就已經(jīng)浮出水面。2012年美國(guó)大選在即，奧巴馬的新能源汽車政策能否繼續(xù)，恐怕還要看他能否最終成功連任。

　　2015電動(dòng)車計(jì)劃恐難實(shí)現(xiàn)

　　Solyndra公司在8月份的破產(chǎn)似乎成了壓倒駱駝的最后一根稻草。這家生產(chǎn)太陽能電池板的公司曾在2010年受到奧巴馬總統(tǒng)的贊許，在接受了5.28億美元聯(lián)邦貸款后，僅兩年時(shí)間便宣布破產(chǎn)，貸款無力償還。破產(chǎn)的原因在于Solyndra投放市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)品并沒有原先想象的那么有競(jìng)爭(zhēng)力，被來自中國(guó)公司的低成本同類產(chǎn)品打敗。據(jù)Daily Caller新聞網(wǎng)站報(bào)道，這家公司從2007年開始，其股東和高管多次為奧巴馬的總統(tǒng)競(jìng)選慷慨解囊，并幫助其募集競(jìng)選資金，三年來花費(fèi)上百萬美元對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行游說。

　　Solyndra雖然不是汽車類新能源公司，卻引發(fā)了輿論界對(duì)于曾申請(qǐng)貸款的電動(dòng)車公司的質(zhì)疑。分析人士認(rèn)為，有些公司的產(chǎn)品之所以誕生根本不是由市場(chǎng)需求所決定的，而是政府補(bǔ)貼和貸款等刺激政策下的產(chǎn)物，到了真正進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)注定一敗涂地。Fisker以及特斯拉等小型新能源汽車公司則首當(dāng)其沖。

　　這種質(zhì)疑已經(jīng)不僅僅存在于汽車行業(yè)媒體，《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為奧巴馬2015年實(shí)現(xiàn)的100萬輛電動(dòng)車銷量計(jì)劃恐怕很難實(shí)現(xiàn)，他在新能源汽車上投入的將近50億美元資金根本不能達(dá)到當(dāng)初的目的。

　　美國(guó)電動(dòng)車銷量到今年僅為1.68萬輛，其中大部分是通用沃藍(lán)達(dá)和日產(chǎn)的聆風(fēng)，而這兩家公司早在奧巴馬上任之前很久就開始研發(fā)電動(dòng)車了。此外，由于電動(dòng)車和電池公司本就稀少，電池公司常常會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)電動(dòng)車公司計(jì)劃有變而受到牽連。比如A123Systerms電池公司因?yàn)槠淇蛻鬎isker的投產(chǎn)延遲而被迫改變生產(chǎn)計(jì)劃。

　　面對(duì)新能源汽車公司在美國(guó)的現(xiàn)狀，不乏奧巴馬政府和大小車企之間存在幕后交易的懷疑者。但力挺奧巴馬政策的也依舊存在，只是這種聲音很可能被淹沒在大選之前的政黨攻伐之中。新能源汽車專家Brendan Bell表示，奧巴馬的目標(biāo)雖然很難按時(shí)兌現(xiàn)，但是這筆投資會(huì)離實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)更進(jìn)一步，到底效果如何恐怕要很長(zhǎng)時(shí)間才能得出結(jié)論。

　　( 編輯/董海榮 )

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