2017泰達(dá)汽車(chē)論壇已落下帷幕。自2005年創(chuàng)立至今，泰達(dá)汽車(chē)論壇已經(jīng)成功舉辦了12屆，從每年的泰達(dá)論壇都能窺探未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。目前我國(guó)汽車(chē)行業(yè)正在面臨深度調(diào)整和變革，大力發(fā)展新能源汽車(chē)成必然趨勢(shì)。

關(guān)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、科技部五部委領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家代表們都說(shuō)了啥？我們一起回顧一下他們的重要言論。

發(fā)改委吳衛(wèi)：五大措施加快我國(guó)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)：智能汽車(chē)發(fā)展是大勢(shì)所趨，更是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。為加快我國(guó)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)，培育新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面抓緊開(kāi)展五項(xiàng)工作：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制訂總體戰(zhàn)略。近期發(fā)改委正在組織起草國(guó)家智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)制訂戰(zhàn)略明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略方向，保障措施、重點(diǎn)任務(wù)，使其成為引領(lǐng)我國(guó)智能汽車(chē)宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。同時(shí)提出近期的行動(dòng)計(jì)劃，確定路線(xiàn)圖和時(shí)間表，確保創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡早啟動(dòng)有序?qū)嵤?/p>

二是集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。在國(guó)家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，凝聚汽車(chē)骨干企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通訊領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)科研單位等多方力量，盡快組建國(guó)家智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，承擔(dān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制訂，產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理，等重要職責(zé)，確保國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)有效落實(shí)。

三是聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)科研公關(guān)。盡快將關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家重大計(jì)劃，突破激光雷達(dá)、高精度傳感器、汽車(chē)芯片、北斗定位、云技術(shù)平臺(tái)等核心技術(shù)，滿(mǎn)足高級(jí)別的智能汽車(chē)的應(yīng)用要求。

四是優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國(guó)智能汽車(chē)領(lǐng)域立法。對(duì)于公共道路測(cè)試，和駕駛?cè)说呢?zé)任劃分做出規(guī)范，在智能交通設(shè)施方面加快我國(guó)自主標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于影響車(chē)輛安全和信息安全的環(huán)節(jié)建立強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五是創(chuàng)造使用條件，實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)改造，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)，測(cè)試評(píng)價(jià)體系，為測(cè)試和應(yīng)用提供技術(shù)基礎(chǔ)，按規(guī)定條件開(kāi)展實(shí)際道路的使用測(cè)試，支持具備條件的區(qū)域，超前規(guī)劃布局，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理設(shè)施有序開(kāi)展。

工信部辛國(guó)斌：已啟動(dòng)燃油車(chē)退出時(shí)間表研究

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌：一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂我國(guó)的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領(lǐng)域的技術(shù)水平與國(guó)外差距不大，已經(jīng)具備同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)技的基礎(chǔ)和條件，但起點(diǎn)相同，并不意味著同步達(dá)到終點(diǎn)。面臨新一輪新趨勢(shì)，我們必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動(dòng)發(fā)力，行業(yè)散小亂、創(chuàng)新能力滯后、節(jié)能減排、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型四個(gè)問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注。

財(cái)政部宋秋玲：加快新能源積分交易市場(chǎng)化機(jī)制建立和實(shí)施

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲：目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，財(cái)政部將積極配合工信等有關(guān)部門(mén)加快新能源積分交易市場(chǎng)化機(jī)理和實(shí)施。確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出之后，新能源汽車(chē)扶持力度不會(huì)斷檔。下一步財(cái)政部將持續(xù)加大監(jiān)管的力度，特別是支持有關(guān)部門(mén)盡快建成新能源汽車(chē)的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從材料、采購(gòu)、車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)到資金申報(bào)、審核全流程的監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展的情況。

科技部續(xù)超前：政策布局+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，共同促進(jìn)氫能燃料電池商業(yè)化推廣

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前：下一步在氫能燃料電池發(fā)展上，要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，深入開(kāi)展國(guó)際合作，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第一協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)氫能燃料電池全面發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變核心技術(shù)，發(fā)展政策研究，系統(tǒng)推進(jìn)氫能燃料電池發(fā)展，推動(dòng)氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈體系的市場(chǎng)協(xié)同，同時(shí)強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。

第二開(kāi)放視野，深入開(kāi)展國(guó)際合作和協(xié)同創(chuàng)新，科技部積極參與國(guó)際合作，深入開(kāi)展領(lǐng)域的合作，全球環(huán)境基金促進(jìn)燃料電池汽車(chē)在中國(guó)的生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目有序推進(jìn)，馬上就要進(jìn)入招標(biāo)的階段。

第三整合資源，主動(dòng)發(fā)起成立國(guó)際性組織，中國(guó)主動(dòng)發(fā)起成立國(guó)際性組織，國(guó)際氫能燃料電池協(xié)會(huì)，截至目前已經(jīng)有將近40個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的高校和科研結(jié)構(gòu)加入?yún)f(xié)會(huì)，籌備工作基本就緒，計(jì)劃年底正式成立。

王秉剛：2021年補(bǔ)貼退出后，要避免政策不足或者過(guò)度

國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程項(xiàng)目專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛

國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程項(xiàng)目專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛：2021年補(bǔ)貼退出后，政策設(shè)計(jì)合理性非常重要，要避免政策不足或者過(guò)度。

王秉剛建議，不要對(duì)補(bǔ)貼使用一刀切的方式，可以補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移至使用，或者稅收優(yōu)惠等；政府還可以推出系列舉措，例如燃油車(chē)和新能源車(chē)指標(biāo)設(shè)定等合理推進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。此外，新能源車(chē)購(gòu)車(chē)成本高，但使用成本低，或可以要求共享汽車(chē)只能使用新能源車(chē)，一方面保護(hù)環(huán)境，另一方面也不會(huì)對(duì)企業(yè)或消費(fèi)者產(chǎn)生影響。

張進(jìn)華：希望盡早明確退坡機(jī)制或者提前退出

中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華

中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華指出，財(cái)稅政策對(duì)新能源車(chē)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，退出也是必然趨勢(shì)?！拔蚁ＭM早明確退坡機(jī)制或者提前退出?！?/p>

同時(shí)，張進(jìn)華給出了七大建議，補(bǔ)貼不能一刀切，至少燃料電池相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間要給補(bǔ)貼；可以建立從補(bǔ)貼到充電基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移的有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的財(cái)稅政策；稅收要長(zhǎng)期支持，可以延續(xù)至2025年甚至2030年；雙積分需要和碳配額、碳排放有序接軌；要避免政策對(duì)技術(shù)路線(xiàn)的扭曲；至少能提前推出2025年乃至2030年梯次政策，保證政策持續(xù)、穩(wěn)定、可預(yù)期；此次課題最晚明年下半年能有成果。 

肖成偉：補(bǔ)貼要在技術(shù)/市場(chǎng)中找到折中方法

國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專(zhuān)家組動(dòng)力電池首席專(zhuān)家肖成偉

國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專(zhuān)家組動(dòng)力電池首席專(zhuān)家肖成偉：補(bǔ)貼是雙刃劍，一方面可提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等，另一方面也可能會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。補(bǔ)貼要在技術(shù)、市場(chǎng)等中找到折中方法，幫助企業(yè)做出可以隨著補(bǔ)貼逐漸降低回歸到市場(chǎng)能夠接收的產(chǎn)品。

中汽中心劉斌：后補(bǔ)貼時(shí)代主要探討六大問(wèn)題

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心政研中心新能源汽車(chē)與財(cái)稅政策研究室主任、首席專(zhuān)家劉斌

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心政研中心新能源汽車(chē)與財(cái)稅政策研究室主任、首席專(zhuān)家劉斌：希望通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)、政策量化評(píng)估分析、國(guó)內(nèi)外政策經(jīng)驗(yàn)借鑒、后補(bǔ)貼時(shí)代支持政策路線(xiàn)圖、新能源汽車(chē)推廣商業(yè)模式研究，完成后補(bǔ)貼政策體系設(shè)計(jì)工作，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

課題主要針對(duì)6大問(wèn)題進(jìn)行探討：1、補(bǔ)貼是否還可以有？2、一項(xiàng)政策or多項(xiàng)政策？3、政策著力點(diǎn)是“購(gòu)車(chē)成本打平”？4、補(bǔ)貼是所有財(cái)稅政策都退出嗎？5、后補(bǔ)貼導(dǎo)向重點(diǎn)是購(gòu)買(mǎi)還是使用？6、后補(bǔ)貼手段依托特殊號(hào)碼？

馮錦山：亟需開(kāi)展后補(bǔ)貼政策系統(tǒng)研究和制定

中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)營(yíng)總監(jiān)馮錦山

中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)營(yíng)總監(jiān)馮錦山：圍繞后補(bǔ)貼時(shí)代政策設(shè)計(jì)，建議重點(diǎn)關(guān)注四大問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)與技術(shù)成熟度；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本；三是市場(chǎng)預(yù)測(cè)與新型商業(yè)模式；四是政策協(xié)同效應(yīng)。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)從分散逐步走向集中，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日漸增強(qiáng)，但是補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)效益明顯減弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在斷檔風(fēng)險(xiǎn)，亟需開(kāi)展后補(bǔ)貼政策系統(tǒng)研究和制定。

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