近日，南充市發(fā)布《“十三五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，規(guī)劃明確，到2020年，完成“千億百家”計(jì)劃，年生產(chǎn)整車規(guī)模達(dá)15萬臺(tái)(含專用車)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，培育出100家產(chǎn)值3億元以上的專業(yè)化程度較高、研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的小巨人型汽車零部件及機(jī)械制造企業(yè)。到2020年，完成“1115”龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，形成1家產(chǎn)值超200億元、1家產(chǎn)值超50億元、15家產(chǎn)值超10億元的整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)；整車生產(chǎn)企業(yè)零部件本地采購率達(dá)到60%以上。

南充市“十三五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)

為深入實(shí)施《中國制造2025》，加快培育和發(fā)展全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)〉的通知》(國發(fā)〔2012〕22號(hào))和省委、省政府關(guān)于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合南充實(shí)際制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃發(fā)展對(duì)象包括新能源汽車(純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力及增程式汽車、燃料電池汽車等)，以及天然氣汽車、甲醇汽車等清潔能源汽車。

一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

南充是川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、四川省首批經(jīng)濟(jì)總量過千億的地級(jí)城市，是四川省確定的五大汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地之一，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃確定的汽車零部件重要生產(chǎn)基地。汽車汽配產(chǎn)業(yè)是南充傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)四分之一?！笆濉蹦?，共有規(guī)上企業(yè)102戶，從業(yè)人員近3萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收入532.4億元、利潤23.3億元、稅金4.3億元。

(一)整車生產(chǎn)企業(yè)各具特色。南充是全國清潔能源商用車的發(fā)源地，吉利四川商用車(原東風(fēng)南充汽車公司)是全國最早實(shí)現(xiàn)燃?xì)馍逃密嚠a(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)企業(yè)，“南充造”清潔能源汽車在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力?，F(xiàn)有吉利四川商用車有限公司(簡稱吉利四川)、四川嘉威安遠(yuǎn)專用汽車有限公司(簡稱嘉威安遠(yuǎn))、四川中專汽車有限公司(簡稱中專汽車)、華西南充汽車有限公司(簡稱華西汽車)4戶整車生產(chǎn)企業(yè)，整車年產(chǎn)能力5萬臺(tái)，產(chǎn)品涵蓋微、輕、中、重各型載貨汽車，以及大、中、小各型客車和水泥攪拌車、灑水車、旅居車、LED廣告車等各型專用汽車。

(二)零部件配套基礎(chǔ)良好。鑫達(dá)控股、中國重汽、日上車輪、江蘇曠達(dá)、人本軸承等上下游配套企業(yè)均在南充建有生產(chǎn)基地，可以生產(chǎn)汽車改型塑料、內(nèi)飾件、輪轂、軸承等產(chǎn)品，燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)、車廂、車身、底盤、車架、車橋等均已實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，車用空調(diào)、熱交換器、覆蓋件等零部件全部實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，長期為成都、重慶、陜西、湖北等地知名整車企業(yè)配套。

(三)科研人力資源富集。南充現(xiàn)有6所高校、85個(gè)科研機(jī)構(gòu)和42家中職學(xué)校，每年可提供汽車汽配、機(jī)械電子、數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化生產(chǎn)等技術(shù)人才5000人。全市汽車汽配企業(yè)擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12家，南充吉利新能源商用車研究院是全省首個(gè)新能源商用車研究院。中國重汽南充分公司與重慶大學(xué)等國內(nèi)科研院所合作，獲得發(fā)明專利1項(xiàng)，工程液壓油缸等3類產(chǎn)品入選四川省名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄。天喜車用空調(diào)自主研發(fā)的24V低壓控制技術(shù)，較傳統(tǒng)空調(diào)節(jié)能30%，在國內(nèi)商用車市場占有率達(dá)30%。

(四)園區(qū)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)已形成以新能源汽車產(chǎn)業(yè)園為中心，順慶、南部、營山、蓬安為主要配套集聚地的發(fā)展格局。南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積20平方公里，一期規(guī)劃占地約6平方公里，新投資70億元的吉利新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目已落戶園區(qū)。順慶工業(yè)集中區(qū)被評(píng)為“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)‘最具投資價(jià)值’百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”，南部工業(yè)集中區(qū)、蓬安工業(yè)園列入四川省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計(jì)劃。

(五)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄力發(fā)展。南充作為全省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)布局支點(diǎn)，正著力打造川東北城市群新能源汽車應(yīng)用基地。吉利四川研發(fā)生產(chǎn)的“遠(yuǎn)程品牌”純電動(dòng)輕卡、純電動(dòng)客車等車型上市后供銷兩旺；新投資的吉利新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目將應(yīng)用全新的分布式、智能化集成的新能源動(dòng)力系統(tǒng)和輕量化車身技術(shù)，達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入可達(dá)216億元、納稅15億元。重汽王牌關(guān)鍵零部件、西南汽車模具等項(xiàng)目開工建設(shè)，成為產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。天喜車用空調(diào)已成功在“新三板”掛牌，產(chǎn)品廣泛用于宇通、金龍等大型知名商用車，并銷往澳大利亞、中東等海外市場。

二、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(一)發(fā)展機(jī)遇

1. 國際新能源汽車進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)階段。隨著傳統(tǒng)汽車的大規(guī)模應(yīng)用，全球范圍內(nèi)的能源短缺和大氣污染問題日趨嚴(yán)重。世界主要汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家已形成共識(shí)，大力推進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排，并通過制定國家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放控制標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施重大研發(fā)工程、推出市場扶持政策等一系列措施，引導(dǎo)和推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出技術(shù)快速提升、成本持續(xù)下降、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、市場接納力增強(qiáng)、產(chǎn)銷大幅增長的良性態(tài)勢。2015年，全球新能源汽車(純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力乘用車)銷量已達(dá)54.9萬輛，美國、歐洲、日本等地區(qū)和國家新能源汽車市場迅速壯大。

2. 國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道?！笆濉逼陂g，我國將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持。近年來，國家政策扶持不斷加大，由示范推廣城市的車輛購置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)展為全國范圍內(nèi)的車輛購置稅減免、政府及公共機(jī)構(gòu)采購、扶持性電價(jià)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等全方位的政策體系；地方扶持政策跟進(jìn)配套，陸續(xù)出臺(tái)了資金、車輛上牌和使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營等方面的扶持政策。在中央和地方政府的主導(dǎo)推動(dòng)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化能力快速提高，整車技術(shù)穩(wěn)步提升，新產(chǎn)品投放速度明顯加快；動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件技術(shù)指標(biāo)不斷提升，成本顯著下降；市場銷量迅速增加，2009—2015年我國累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車49.7萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過30%、排名第一。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模效應(yīng)和整體競爭優(yōu)勢不大。全市投資規(guī)模最大的整車生產(chǎn)企業(yè)吉利四川新廠區(qū)尚未投產(chǎn)，對(duì)本地協(xié)作配套企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。二方面，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整。全市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)尚未形成專業(yè)化、系統(tǒng)化的分工合作體系，產(chǎn)業(yè)鏈脆弱，斷缺環(huán)節(jié)較多，涉及汽車安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材的新技術(shù)產(chǎn)品和汽車電子、傳感器、液壓元件等附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品缺乏。三方面，自主創(chuàng)新能力較弱。主要以裝配加工為主，自主研發(fā)能力不足，大多主導(dǎo)產(chǎn)品還處于跟蹤、模仿階段，缺乏標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，特別是仍無國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，行業(yè)高級(jí)技術(shù)人才、管理人才和高級(jí)技工短缺，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)缺少。 四方面，周邊地區(qū)競爭激烈。重慶、成都已基本形成門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、整體規(guī)劃和發(fā)展較完整的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)分工體系，吸附效應(yīng)巨大。綿陽、資陽、達(dá)州、遂寧、瀘州、德陽等地也在積極發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，形成了一定規(guī)模和影響力，對(duì)南充汽車汽配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間形成擠壓。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

(一)指導(dǎo)思想

緊密對(duì)接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，緊緊抓住川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、成渝城市群建設(shè)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“緊盯前沿、整車帶動(dòng)、沿鏈配套”的工作思路，按照“一核兩區(qū)五片”的空間布局(“一核”，即嘉陵新能源汽車產(chǎn)業(yè)園一個(gè)核心基地；“兩區(qū)”，即順慶、高坪兩個(gè)中心配套區(qū)；“五片”，即西充、南部、營山、蓬安、儀隴五個(gè)零部件配套片區(qū))，大力實(shí)施“四個(gè)一工程”(即打造一個(gè)基地、完善一個(gè)鏈條、構(gòu)建一個(gè)體系、創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái))，著力打造“西部新能源車城”“西部汽配城”城市名片，加快把南充建成支撐川渝、引領(lǐng)西部、輻射全國的汽車汽配產(chǎn)業(yè)高地。

(二)基本原則

堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌與指導(dǎo)，堅(jiān)持財(cái)稅支持、以點(diǎn)帶面，壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)，發(fā)揮市場決定性作用，大力培育新能源汽車市場，促進(jìn)新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

堅(jiān)持整車帶動(dòng)與配套發(fā)展相結(jié)合。強(qiáng)化整車和零部件企業(yè)、科研院所、營運(yùn)企業(yè)、配套服務(wù)提供商之間的分工合作，推動(dòng)相關(guān)零部件及基礎(chǔ)材料生產(chǎn)向批量化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組件化和模塊化發(fā)展。

堅(jiān)持立足當(dāng)下與謀劃未來相結(jié)合。抓好中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握發(fā)展大趨勢，以優(yōu)先推廣普及城市公交、園區(qū)物流車為切入點(diǎn)，加快中長途純電動(dòng)、增程式電動(dòng)、甲醇燃料汽車(重點(diǎn)是貨車、客車)的技術(shù)提升，逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新能源汽車全面發(fā)展。

堅(jiān)持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。堅(jiān)持以自我發(fā)展為主，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。同時(shí)，積極利用全球資源，深層次開展國際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作與交流，探索合作新模式，引入新技術(shù)，開辟新市場。

(三)發(fā)展目標(biāo)

——到2020年，完成“千億百家”計(jì)劃，年生產(chǎn)整車規(guī)模達(dá)15萬臺(tái)(含專用車)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，培育出100家產(chǎn)值3億元以上的專業(yè)化程度較高、研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的小巨人型汽車零部件及機(jī)械制造企業(yè)。

——到2020年，完成“1115”龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，形成1家產(chǎn)值超200億元、1家產(chǎn)值超50億元、15家產(chǎn)值超10億元的整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)；整車生產(chǎn)企業(yè)零部件本地采購率達(dá)到60%以上。

南充市汽車汽配產(chǎn)業(yè)千億集群企業(yè)組成圖

(四)發(fā)展路徑

1. 打造“一個(gè)基地”：西部新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地。

貫徹落實(shí)四川省汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃中對(duì)于南充市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，以新能源商用車作為南充市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，把吉利四川作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的航母，提前介入、前移服務(wù)，加快推進(jìn)吉利南充新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭在2017年7月前建成年產(chǎn)10萬臺(tái)新能源商用車制造基地，強(qiáng)勢支撐帶動(dòng)南充汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托吉利的技術(shù)、品牌和資金優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外汽車零部件百強(qiáng)企業(yè)，大力招引變速箱、車橋總成制造、發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋制造及轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等各型乘用車、商用車零部件項(xiàng)目，推動(dòng)國內(nèi)外新能源汽車電機(jī)、電控等核心部件和相關(guān)配套項(xiàng)目向新能源汽車產(chǎn)業(yè)園聚集，培育更多新能源商用車企業(yè)。同時(shí)，大力支持嘉威安遠(yuǎn)、中專汽車、華西汽車等專用車企業(yè)申請(qǐng)新能源公告目錄產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)安全可靠、維護(hù)方便的新能源專用車(含綠化、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、旅游景區(qū)等)產(chǎn)品。

汽車整車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

吉利四川商用車有限公司：建成年產(chǎn)10萬臺(tái)新能源商用車和5萬臺(tái)新能源動(dòng)力總成的制造基地。

四川中專汽車有限公司：建設(shè)“西部國際專用汽車產(chǎn)業(yè)園”；規(guī)劃建設(shè)專用車展覽展示中心、專用車相關(guān)企業(yè)孵化平臺(tái)、專用車售后服務(wù)、專用車零部件生產(chǎn)等。

四川嘉威安遠(yuǎn)專用車有限公司：年產(chǎn)3000臺(tái)專用汽車生產(chǎn)線擴(kuò)能項(xiàng)目。

華西南充汽車有限公司：年產(chǎn)2000臺(tái)客車擴(kuò)能項(xiàng)目。

2. 完善“一個(gè)鏈條”：新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈條。

堅(jiān)持整車、關(guān)鍵零部件和零部件企業(yè)同步發(fā)展，充分發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)園載體優(yōu)勢，進(jìn)一步加大新能源汽車零部件配套企業(yè)招引力度，加快發(fā)展上下游關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。堅(jiān)持以整車為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭推動(dòng)零部件企業(yè)開展專業(yè)化、規(guī)?；?，促進(jìn)全市重點(diǎn)零部件企業(yè)分工專業(yè)化、市場細(xì)分化、產(chǎn)品高質(zhì)化、功能模塊化、系統(tǒng)集成化。鼓勵(lì)重點(diǎn)零部件企業(yè)兼并重組中小配套企業(yè)，全面進(jìn)入國內(nèi)外優(yōu)勢整車企業(yè)生產(chǎn)配套體系，合力發(fā)展大型零部件企業(yè)或集團(tuán)，在3—5年內(nèi)培育5家以上國內(nèi)零部件細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。注重與成都、重慶汽車產(chǎn)業(yè)的合作，深度融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，做好協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展和優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有客戶的配套合作關(guān)系，同時(shí)大力搜集成渝兩地的配套產(chǎn)品需求信息，建全信息發(fā)布機(jī)制，促使市內(nèi)更多汽配企業(yè)與成渝兩地整車企業(yè)和汽配企業(yè)的合作，引導(dǎo)零部件企業(yè)建立起共生共聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、集約發(fā)展的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快引進(jìn)新能源汽車相關(guān)零配件企業(yè)，通過吉利四川的帶動(dòng)新能源汽車電機(jī)、傳感器、控制器、電動(dòng)制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，以及電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電驅(qū)動(dòng)動(dòng)力總成等集成化產(chǎn)品發(fā)展。

零配件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

天喜空調(diào)：新能源商用車、乘用車空調(diào)器生產(chǎn)中心。

日上金屬：汽車鋼圈市場出口俄羅斯，PC板的研發(fā)和生產(chǎn)。

人本軸承：液壓分離軸承、低摩變速箱用圓錐軸承生產(chǎn)線技改。

曠達(dá)汽車內(nèi)飾：建設(shè)汽車內(nèi)飾件生產(chǎn)線。

營山五四機(jī)械有限公司：微型車車廂生產(chǎn)線技改。

重汽王牌興城液壓有限公司：年產(chǎn)30萬套汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目。

深圳市盛美模具股份有限公司：建設(shè)汽車專業(yè)模具研發(fā)生產(chǎn)基地。

四川南嘉泵業(yè)制造有限公司：新建鑄造呋喃樹脂砂生產(chǎn)線。

四川巨浪泵業(yè)有限公司：汽車發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸蓋建設(shè)項(xiàng)目。

營山縣順發(fā)機(jī)械公司：寶馬汽車系列發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)排氣岐管研發(fā)及生產(chǎn)。

四川嘉科能源裝備工程有限公司：天然氣處理裝備加工基地。

四川歐度新能源科技有限責(zé)任公司：新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。

四川九天真空科技股份有限公司：真空閥門執(zhí)行器生產(chǎn)數(shù)字化車間建設(shè)。

重慶科永機(jī)械制造有限公司：機(jī)械零部件生產(chǎn)及熱處理建設(shè)項(xiàng)目。

深圳市卓煜翔電子科技有限公司：微特電子開發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目。

四川宏昊鑄造有限公司：全自動(dòng)水平射砂壓實(shí)造型生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目。

3. 構(gòu)建“一個(gè)體系”：完整的新能源汽車推廣應(yīng)用體系。

一是大力拓展新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域。以新能源汽車在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口，在市內(nèi)公交車、出租車、市政和郵政快遞等行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用本地造新能源汽車，推動(dòng)市縣兩級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)逐年加大新能源汽車采購規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。二是大力開展配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照適度超前原則，積極開展智慧充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和智能充電系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)，力爭到2017年，在南充主城區(qū)基本形成新能源汽車充(換)電網(wǎng)絡(luò)，滿足城市公交、物流用車需求；到2020年，新能源汽車充(換)電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。三是大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究租賃業(yè)務(wù)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新可行性，開展新能源汽車租賃業(yè)務(wù)。探索發(fā)展固定場所充電、移動(dòng)充電、無線充電等多種形式充電服務(wù)模式，在推動(dòng)建立立體化充電網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)體系基礎(chǔ)上，大力發(fā)展充電服務(wù)業(yè)。

4. 創(chuàng)建“一個(gè)平臺(tái)”：國家級(jí)新能源汽車研發(fā)平臺(tái)。

依托吉利南充新能源汽車研究院，以新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)為支撐，建立和完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)。支持現(xiàn)有省級(jí)技術(shù)中心完善和提升實(shí)驗(yàn)設(shè)施及條件，以企業(yè)為主體建立新能源汽車研發(fā)平臺(tái)，爭創(chuàng)國家工程技術(shù)中心。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合開展新能源汽車前沿技術(shù)研究和應(yīng)用研究，建立成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。鼓勵(lì)開展電機(jī)、電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)等關(guān)鍵產(chǎn)品和機(jī)電耦合、能量回收、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)及新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。加強(qiáng)關(guān)鍵零部件模具的設(shè)計(jì)開發(fā)，提高計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造、工藝編程計(jì)劃的應(yīng)用水平，推動(dòng)新能源汽車零部件生產(chǎn)向自動(dòng)化、現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市科技局、市國土資源局、市規(guī)劃和測繪局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、國網(wǎng)南充供電公司等為成員的南充市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委，負(fù)責(zé)研究相關(guān)配套政策、協(xié)調(diào)集成各方面資源、合力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、應(yīng)用單位、金融機(jī)構(gòu)等單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。整合有關(guān)部門、企業(yè)家、專家、高科技人才資源，組建南充市新能源汽車產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，向企業(yè)提供知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

(二)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新

全面推動(dòng)創(chuàng)新改革，打通政產(chǎn)學(xué)研一體化通道，不斷提升科技成果就地轉(zhuǎn)化效率，持續(xù)增加技改創(chuàng)新投資，力爭在產(chǎn)品更新、關(guān)鍵技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。建立整車企業(yè)與零部件企業(yè)同步開發(fā)、同步技改、同步配套的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)整車生產(chǎn)企業(yè)積極采購本地汽車零部件。支持整車、零部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)等研發(fā)單位科研成果轉(zhuǎn)化，對(duì)成功轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)重大發(fā)明專利給予適當(dāng)資助。推進(jìn)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，積極培育汽車產(chǎn)業(yè)知名品牌。鼓勵(lì)和支持市內(nèi)汽車企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方或國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入國家、省級(jí)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，相應(yīng)給予資本金注入、貸款貼息、投資補(bǔ)貼等支持。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，規(guī)范專利申請(qǐng)等工作，嚴(yán)厲打擊抄襲、盜用等違法犯罪行為。

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目招引

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局招商鏈，充分用好“連接成渝、交通便利”的區(qū)位優(yōu)勢，以新能源汽車為方向，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大型汽車汽配企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商、聯(lián)合招商，進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商和重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，做好目標(biāo)分解和責(zé)任細(xì)化工作，加大對(duì)項(xiàng)目落地率的考核力度。制定出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”“一事一議”，加快形成政策比較優(yōu)勢。加大對(duì)南充市發(fā)展環(huán)境、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文特色等的宣傳力度，形成“投資四川、首選南充”的品牌形象。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，特事特辦、急事急辦，推動(dòng)落戶企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、川陜革命老區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷增進(jìn)企業(yè)互聯(lián)互通，重點(diǎn)配套成渝，大力引進(jìn)一級(jí)、二級(jí)配套零部件生產(chǎn)商。鼓勵(lì)本地企業(yè)引導(dǎo)汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)落戶，并給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)落戶企業(yè)將總部和銷售結(jié)算中心布局南充，加快培育更多“有根企業(yè)”。

(四)著力要素保障

大力發(fā)展汽車金融服務(wù)業(yè)，暢通社會(huì)資本進(jìn)入渠道，構(gòu)建多層次資本市場體系，擴(kuò)大直接融資比例，切實(shí)解決汽車企業(yè)融資難、融資貴等問題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，支持以新能源汽車為重點(diǎn)的汽車汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向符合條件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目提供信貸、擔(dān)保等支持。

圍繞企業(yè)需求統(tǒng)籌做好外引、內(nèi)培、留才等工作，加快形成高、中端人才有序配置和研發(fā)人才、技能人才合理分布的人才結(jié)構(gòu)。通過深入實(shí)施“嘉陵江英才工程”，大力引進(jìn)汽車專業(yè)高端人才，對(duì)引進(jìn)人才在研發(fā)項(xiàng)目支持、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)先保障；對(duì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。推行“訂單式”“定向式”等校企人才合作培養(yǎng)模式，支持國內(nèi)外知名高校與南充聯(lián)合辦學(xué)，興辦汽車分校或獨(dú)立學(xué)院。鼓勵(lì)企業(yè)借“腦”借“智”，定期聘請(qǐng)汽車行業(yè)專家指導(dǎo)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

始終堅(jiān)持“優(yōu)先保障”的發(fā)展取向，在項(xiàng)目用地、能源供應(yīng)等方面全力保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先統(tǒng)籌解決汽車及零部件項(xiàng)目發(fā)展用地。以新能源汽車項(xiàng)目為重心，優(yōu)先推薦汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，有力保障建設(shè)用地指標(biāo)。積極爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目的水電氣優(yōu)惠政策，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。

(五)積極推廣應(yīng)用

充分發(fā)揮政策杠桿作用，積極引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)，為新能源汽車發(fā)展提供廣闊的市場空間。加快制定出臺(tái)南充市新能源汽車推廣應(yīng)用方案和地方財(cái)政補(bǔ)助管理辦法，對(duì)照中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政匹配一定的購置補(bǔ)貼，并在未來機(jī)動(dòng)車限號(hào)行駛、牌照拍賣、道路優(yōu)先通行、減免相關(guān)行政性收費(fèi)等方面對(duì)新能源汽車給予政策支持。將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車納入全市政府采購目錄，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按規(guī)定使用財(cái)政性資金采購汽車時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采購“南充造”新能源汽車。加快在全市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。

統(tǒng)籌布局電力管網(wǎng)，加快建設(shè)充換電設(shè)施，大力發(fā)展新能源汽車檢測、維修等補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)，為新能源汽車的推廣應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的功能性保障。鼓勵(lì)在公交場站、加油站、停車場(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地上建設(shè)充換電設(shè)施。支持新建小區(qū)、停車場預(yù)留新能源汽車充換電停車位。大力發(fā)展充電服務(wù)業(yè)，探索發(fā)展固定場所充電、移動(dòng)充電、無線充電等多樣化的充電服務(wù)模式，推動(dòng)建立立體化充電網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充換電設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合統(tǒng)一規(guī)劃布局并驗(yàn)收合格的充電設(shè)施，給予項(xiàng)目單位適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

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