《2017新能源汽車藍(lán)皮書(shū)》（以下稱“藍(lán)皮書(shū)”）于8月3日發(fā)布，書(shū)中的專家視點(diǎn)篇共收錄了28位專家圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、政策走向，以及2016年行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題（如交通管理、積分政策、低速電動(dòng)汽車、投資管理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車）等幾個(gè)方面的精彩評(píng)述，殷殷之心，拳拳可見(jiàn)。第二十一篇視點(diǎn)人物——國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明撰文指出，新能源汽車發(fā)展應(yīng)靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)而非政策。

國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明

2014年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車出現(xiàn)了井噴式地增長(zhǎng)。但是我國(guó)目前新能源汽車的高速增長(zhǎng)，驅(qū)動(dòng)力主要是政策，而不是市場(chǎng)需求。這可以從三個(gè)方面來(lái)判斷。第一，中央政府和地方政府高額的補(bǔ)貼。中央政府的補(bǔ)貼年年在遞減，但是今年大部分純電動(dòng)車車型每輛仍然能拿到4.5萬(wàn)補(bǔ)貼。除此之外，還有地方財(cái)政補(bǔ)貼，有的省里有補(bǔ)貼，有的市里有補(bǔ)貼，甚至有的縣也有補(bǔ)貼。粗略加算下來(lái)，補(bǔ)貼額度最高的城市一個(gè)車補(bǔ)9.5萬(wàn)。補(bǔ)貼導(dǎo)致車價(jià)降下來(lái)是目前消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的一個(gè)很重要原因。第二，各地的牌照和限行的優(yōu)惠。像北京，新能源汽車是單獨(dú)搖號(hào)的，傳統(tǒng)汽車搖號(hào)北京是700人搖1個(gè)號(hào)，0.138%的概率。北京的消費(fèi)者很大一部分都是因?yàn)槟貌坏絺鹘y(tǒng)車的牌照，無(wú)奈之下才買的新能源汽車。因此，在某些城市，限行、限購(gòu)政策對(duì)新能源汽車的銷量影響非常大。第三，政府在特定領(lǐng)域里邊的直接推動(dòng)。比如現(xiàn)在的公交車，換車比率很高，出租車也是一樣，這都是特定領(lǐng)域里邊的政策紅利導(dǎo)致的。

我認(rèn)為靠政策驅(qū)動(dòng)的這個(gè)市場(chǎng)是不可持續(xù)的。限購(gòu)、限行帶來(lái)的新能源汽車數(shù)量增長(zhǎng)有限。限購(gòu)、限行城市數(shù)量有限，每個(gè)城市限購(gòu)、限行政策帶來(lái)的新能源汽車銷量有限。其次，財(cái)政補(bǔ)貼壓力比較大。隨著新能源汽車數(shù)量的不斷增大，財(cái)政壓力越來(lái)越大?，F(xiàn)在中央已經(jīng)在改變新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高新能源汽車補(bǔ)貼的門檻，以緩解財(cái)政壓力。同時(shí)，地方財(cái)政壓力也比較大。調(diào)查顯示，有些地方，像江蘇、浙江、江西，雖然有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但是存在補(bǔ)貼延遲，補(bǔ)貼延遲實(shí)際上就是財(cái)政壓力大導(dǎo)致的。

但是要完成新能源汽車銷量的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，必須要做到環(huán)境改善和車輛本身改進(jìn)。調(diào)查顯示，消費(fèi)者不購(gòu)買新能源汽車的原因集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)車質(zhì)量不滿意，二是對(duì)充電設(shè)施不滿意。所以政府跟企業(yè)下一步必須同時(shí)采取更有效的措施，提高新能源車質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，讓市場(chǎng)需求成為新能源汽車發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。只有依靠市場(chǎng)需求，市場(chǎng)規(guī)模才能夠擴(kuò)大，才能形成有效競(jìng)爭(zhēng)，才能出來(lái)世界級(jí)品牌。

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