2020年9月27-30日，第二屆世界新能源汽車大會(huì)在海南省?？谡匍_(kāi)，本次大會(huì)以“共克時(shí)艱、跨界協(xié)同、合作共贏”為主題，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，加速突破新能源汽車市場(chǎng)化障礙，加快推進(jìn)“電動(dòng)化、智能化、共享化”融合發(fā)展，由中國(guó)科協(xié)、海南省人民政府、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局共同舉辦。在9月28日下午舉辦的“新能源汽車可持續(xù)發(fā)展與全球開(kāi)放合作”全體大會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖發(fā)表了精彩演講。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖發(fā)表演講

其主要觀點(diǎn)與內(nèi)容如下：

1.在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將自己定位為“高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者”，并從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善法規(guī)制度體系、強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)管等6個(gè)方面采取了多項(xiàng)措施，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益，推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近年來(lái)發(fā)布新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)132項(xiàng)，發(fā)布與新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范121項(xiàng)，對(duì)404家汽車生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)新能源汽車認(rèn)證證書(shū)3031張。

3.面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，為形成各部門的跨界協(xié)作，甘霖代表國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出4點(diǎn)建議：

一是政府部門要更加優(yōu)化治理體系。各相關(guān)政府部門要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

二是企業(yè)要更加突出質(zhì)量安全。企業(yè)要堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為提高產(chǎn)品安全的重要途徑；要強(qiáng)化安全責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)全面質(zhì)量管理。

三是產(chǎn)業(yè)要更加重視協(xié)同發(fā)展?？朔焕蛩氐挠绊?，推動(dòng)形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，互融共生，合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

四是發(fā)展環(huán)境要更加開(kāi)放包容。行業(yè)組織、媒體、企業(yè)、消費(fèi)者都要努力營(yíng)造更有利的發(fā)展環(huán)境與氛圍，包容企業(yè)發(fā)展，并借此倒逼生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄：

尊敬的萬(wàn)鋼主席、尊敬的沈曉明省長(zhǎng)、葛策大使，非常榮幸代表國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局參加2020世界新能源汽車大會(huì)。今天上午，我們舉辦了首場(chǎng)主題峰會(huì)，峰會(huì)的主題為“新能源汽車安全與召回”。萬(wàn)鋼主席發(fā)表了重要講話，峰會(huì)達(dá)成了許多共識(shí)。

加快新能源汽車發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度關(guān)注，致力于當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者：

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，通過(guò)深化上市制度改革、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本；

在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)公正監(jiān)管；

在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，站在消費(fèi)者立場(chǎng)審視和制定各項(xiàng)政策，完成消費(fèi)維權(quán)制度機(jī)制；

在夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，發(fā)布新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)132項(xiàng)，發(fā)布與新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范121項(xiàng)，對(duì)404家汽車生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)新能源汽車認(rèn)證證書(shū)3031張；

在完善法規(guī)制度體系方面，啟動(dòng)缺陷汽車召回管理?xiàng)l例的修訂工作，完善新能源汽車質(zhì)量擔(dān)保政策規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和程序；

在強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)管方面，緊跟新技術(shù)發(fā)展，將召回的范圍從傳統(tǒng)安全擴(kuò)大到排放、環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)、軟件技術(shù)等領(lǐng)域，保障人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，防范化解市場(chǎng)中的安全隱患。

今年是新能源汽車產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的一年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情不僅給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，也給新能源汽車發(fā)展帶來(lái)了困難。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)需要各部門全行業(yè)全社會(huì)跨界協(xié)作，共同推動(dòng)形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為此我提出四點(diǎn)建議：

一是政府部門要更加優(yōu)化治理體系。

各相關(guān)政府部門要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化整車、動(dòng)力電池、充電設(shè)施等政策環(huán)境，將質(zhì)量安全作為政策扶持的前提；加快完善新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，加大新能源汽車整車、動(dòng)力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施、乘客逃生等安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作力度；提升新能源汽車質(zhì)量安全水平，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；加強(qiáng)信息共享，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管方式，對(duì)質(zhì)量違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒；推進(jìn)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管立法，理清政府部門監(jiān)管職責(zé)，破解職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題，運(yùn)用法律手段解決汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。

二是企業(yè)要更加突出質(zhì)量安全。

新能源汽車在銷量逐步增高的同時(shí)，車輛自燃、動(dòng)力中斷、電池衰竭、車輛充電故障等問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，引起這些問(wèn)題的既有技術(shù)原因也有管理原因。

在技術(shù)上，企業(yè)要堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為提高產(chǎn)品安全的重要途徑。從電池關(guān)鍵材料、電化學(xué)特性和熱安全等領(lǐng)域加強(qiáng)動(dòng)力電池故障模式和機(jī)理、特征、檢測(cè)方法、儲(chǔ)能安全技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防技術(shù)研究，提升基于動(dòng)力電池特性的整車研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，從源頭上杜絕或者減少問(wèn)題發(fā)生的可能。

在管理上，堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化安全責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式變革和流程再造，提升品牌意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提升品牌價(jià)值和質(zhì)量溢價(jià)。

三是產(chǎn)業(yè)要更加重視協(xié)同發(fā)展。

克服新冠肺炎疫情、逆全球化等多重不利因素的影響，推動(dòng)形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，互融共生，合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;積極尋找可替代的穩(wěn)定原材料的供應(yīng)來(lái)源，加大車載芯片、燃料電池零部件技術(shù)開(kāi)發(fā)，防范產(chǎn)業(yè)斷供的風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持整車與零部件技術(shù)創(chuàng)新并重，加快先進(jìn)底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)等新技術(shù)研發(fā)。

加強(qiáng)智能化應(yīng)用規(guī)范，推動(dòng)新能源汽車向智能化轉(zhuǎn)變，積極探索代工定制等新型生產(chǎn)方式，以及網(wǎng)上銷售、充放電的商業(yè)模式。激發(fā)市場(chǎng)活力，建立符合新能源汽車特點(diǎn)的定期檢查和強(qiáng)制報(bào)廢制度，營(yíng)造新能源汽車良好的使用環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)配套的充換電、信息通訊與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

四是發(fā)展環(huán)境要更加開(kāi)放包容。

充分發(fā)揮行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤，明確行業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，前沿共性關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，打造更加智能化的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；引導(dǎo)媒體加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策宣傳，讓社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中客觀存在的問(wèn)題，尊重和包容企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)講好品牌故事；加強(qiáng)消費(fèi)者安全教育，增強(qiáng)安全使用和應(yīng)急處理的技能，引導(dǎo)理性消費(fèi)，促進(jìn)形成良好的質(zhì)量氛圍；強(qiáng)化消費(fèi)者監(jiān)督，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)，懲罰性賠償?shù)戎贫?，倒逼生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

加快新能源汽車發(fā)展、保障產(chǎn)品安全、推進(jìn)質(zhì)量提升是全社會(huì)共同的責(zé)任，我們?cè)敢馀c各方共同努力加快推進(jìn)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)新能源汽車高質(zhì)量時(shí)代，預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功，謝謝。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）

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