十九大剛剛落幕，伴隨著國標(biāo)制定的沸沸揚(yáng)揚(yáng)、爭議不斷的低速電動(dòng)車行業(yè)就被工信部重點(diǎn)艾特了。 

10月25日，工信部公布了《關(guān)于對(duì)十二屆全國人大五次會(huì)議第6432號(hào)建議的答復(fù)》（下稱《答復(fù)》），就9月份全國人大代表提出的“將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類別管理標(biāo)準(zhǔn)”給出明確答復(fù)。《答復(fù)》要點(diǎn)有三：首先，低速電動(dòng)車不能納入摩托車類別管理，其屬于特殊一類機(jī)動(dòng)車輛，定位于微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的車輛； 

其次，如何實(shí)現(xiàn)“規(guī)范一批”，工信部建議有四，一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，二是將低速車納入《公告》管理，三是完善上路行駛管理規(guī)定，四是放權(quán)給地方政府因地制宜地制定管理辦法；最后，對(duì)不合規(guī)低速電動(dòng)車設(shè)置過渡期。 

事實(shí)上，工信部答復(fù)人大關(guān)于低速電動(dòng)車的提案并非首次，2015年工信部答復(fù)了《關(guān)于十二屆全國人大四次會(huì)議第4531號(hào)建議的答復(fù)》，此次答復(fù)主要是針對(duì)“三個(gè)一批”的工作思路，這兩次答復(fù)中都提到了國務(wù)院的支持，說明了低速電動(dòng)車受重視的程度。

對(duì)于十九大之后首條爆炸性行業(yè)大新聞，幾位參加了《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)制定的專家及業(yè)內(nèi)人士頗為淡然：這不和以前的會(huì)議精神一樣嗎？ 

提到會(huì)議精神，就要回到2016年的11月18號(hào)，在《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)工作組籌建及第一次會(huì)議上，討論確定了低速電動(dòng)車國標(biāo)制定的三個(gè)基本原則：一是滿足四輪低速電動(dòng)車規(guī)范管理的需要；二是保證四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品安全性不降低；三是體現(xiàn)四輪低速電動(dòng)車特有的技術(shù)特性。 

而在工信部《答復(fù)》里，不僅符合最初的會(huì)議精神，還采納了部分業(yè)內(nèi)主流倡導(dǎo)的建議，例如將低速電動(dòng)車設(shè)立為新品類、管理放權(quán)給地方政府、設(shè)置過渡期等，因此10月26日行業(yè)人士的朋友圈洋溢著興奮和激動(dòng)，因?yàn)檫@一年他們經(jīng)歷了搖擺不定的地方管理、公安部駁回德州試點(diǎn)低速電動(dòng)車、國標(biāo)制定過程中不時(shí)流出的嚴(yán)苛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各方利益博弈等等。而工信部的最新發(fā)聲給了行業(yè)新的希望。 

由于低速電動(dòng)車自啟動(dòng)國標(biāo)制定之后一波三折，因此想要詳細(xì)了解來龍去脈的讀者需要細(xì)讀過往文章。（詳見《低速電動(dòng)車新國標(biāo)特別策劃：標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則+系列解讀》） 

《答復(fù)》的末尾點(diǎn)明成文日期為2017年7月26日，而向全社會(huì)公開的日期是2017年10月25日，十九大落幕的第一天，不少業(yè)內(nèi)人士猜測該提案在十九大期間或被再次討論，并再獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)支持，工信部此時(shí)發(fā)聲或?yàn)榈退匐妱?dòng)車國標(biāo)落地力排眾議，反對(duì)對(duì)低速電動(dòng)車“一刀切”的粗放管理。 

對(duì)比低速電動(dòng)車國標(biāo)草案，《答復(fù)》內(nèi)容肯定了部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工信部認(rèn)為低速電動(dòng)車定位于微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用四大特點(diǎn)，并倡導(dǎo)使用技術(shù)性能高、污染低的新能源動(dòng)力電池。即肯定了草案中關(guān)于車身尺寸限制、低于70km/h的車速、使用鋰電池等技術(shù)要求。（詳見《詳細(xì)解讀低速電動(dòng)車國標(biāo)草案 企業(yè)尤其需要注意五點(diǎn)》） 

此外，最新《答復(fù)》關(guān)于低速電動(dòng)車的界定增加了“特定區(qū)域內(nèi)載客使用”，也就是說，工信部認(rèn)為低速電動(dòng)車屬于特殊一類機(jī)動(dòng)車輛，也應(yīng)與傳統(tǒng)乘用車的定位區(qū)別開來，適用范圍也縮小在了“特定區(qū)域”。國標(biāo)制定在立項(xiàng)之初有“乘用”的定位，在立項(xiàng)征求意見后將“乘用”二字刪去，為“四輪低速電動(dòng)車”，在流出的草案中又加上了“乘用”，改為“微型低速電動(dòng)乘用車”。其后國標(biāo)是否堅(jiān)持“乘用”的定位，以及將如何界定“特定區(qū)域”將是我們的關(guān)注重點(diǎn)。 

以下為全文詳細(xì)解讀： 

總體思想：按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求的“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”三個(gè)一批治理思路。 

十九大落幕第一天，《答復(fù)》再一次高舉國務(wù)院所批示的低速電動(dòng)車治理思路，一表明了該產(chǎn)業(yè)受重視程度，二則是表明或再次啟動(dòng)相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，使得制定歷時(shí)一年的低速電動(dòng)車國標(biāo)早日落地。 

范疇：工信部認(rèn)為低速電動(dòng)車是特殊一類機(jī)動(dòng)車輛，其定位是微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的車輛。 

工信部對(duì)于低速電動(dòng)車的定位不同于草案說法，將低速電動(dòng)車劃歸為電動(dòng)乘用車之下的要求或在其后的國標(biāo)制定中調(diào)整。 

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：工信部認(rèn)為低速電動(dòng)車是特殊一類機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)根據(jù)其微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的定位，來界定其外廓尺寸、重量、驅(qū)動(dòng)功率、核載人數(shù)等技術(shù)指標(biāo)、安全性能以及車輛管理方式。關(guān)于車輛電池，工信部倡導(dǎo)使用技術(shù)性能高、污染低的新能源動(dòng)力電池。 

2016年的11月18號(hào)，《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)工作組籌建及第一次會(huì)議確定的低速電動(dòng)車國標(biāo)制定的三個(gè)基本原則：一是滿足四輪低速電動(dòng)車規(guī)范管理的需要；二是保證四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品安全性不降低；三是體現(xiàn)四輪低速電動(dòng)車特有的技術(shù)特性。 

此部分《答復(fù)》內(nèi)容與第一次會(huì)議所制定原則頗為相似，這也正是多位參與低速電動(dòng)車國標(biāo)制定的專家及業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為符合會(huì)議精神的原因所在?！洞饛?fù)》也肯定了低速電動(dòng)車國標(biāo)草案中關(guān)于車身尺寸、裝備質(zhì)量、鋰電池等技術(shù)要求。但由于定位的不一致，最終落地的國標(biāo)或有大改變。 

規(guī)范管理：對(duì)于“規(guī)范一批”和“淘汰一批”，工信部的意見是：一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快制定低速電動(dòng)車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，奠定“規(guī)范一批”和“淘汰一批”工作基礎(chǔ)。二是將低速電動(dòng)車納入《公告》管理，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)銷售既符合標(biāo)準(zhǔn)、又符合群眾需求的產(chǎn)品。三是完善低速電動(dòng)車上路行駛管理規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的低速電動(dòng)車牌證、登記注冊(cè)、駕駛資質(zhì)以及相關(guān)稅費(fèi)等規(guī)定，規(guī)范低速電動(dòng)車使用。四是發(fā)揮地方人民政府在低速電動(dòng)車治理工作中的主體作用，省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)低速電動(dòng)車管理辦法，設(shè)定本地區(qū)路權(quán)和時(shí)限。對(duì)不合規(guī)車輛，研究采取相應(yīng)措施，設(shè)置過渡期，分期淘汰，解決存量問題。

工信部表示正在制定中的低速電動(dòng)車國標(biāo)是“規(guī)范一批”和“淘汰一批”的工作基礎(chǔ)，但也要合理；將低速電動(dòng)車納入《公告》管理，一是表明了此后對(duì)低速電動(dòng)車的管理將仿效傳統(tǒng)車，納入《公告》管理，二也是為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品監(jiān)督；對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)行兩級(jí)管理，國家相關(guān)部門制定統(tǒng)一的低速電動(dòng)車牌證、登記注冊(cè)、駕駛資質(zhì)以及相關(guān)稅費(fèi)等，具體管理辦法放權(quán)給地方政府因地制宜地自主裁定；對(duì)不合規(guī)車輛設(shè)置過渡期，則響應(yīng)了行業(yè)人士呼吁的給企業(yè)預(yù)留時(shí)間提升自身技術(shù)及研發(fā)實(shí)力和推出符合國標(biāo)要求的產(chǎn)品。

《答復(fù)》表示，目前，工信部會(huì)同有關(guān)部門正在組織制定四輪低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于低速電動(dòng)車的車輛類別及相關(guān)技術(shù)要求將在標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，工信部將充分考慮各方面情況、廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)各界意見，按照法定程序上報(bào)發(fā)布。下一步，工信部將抓緊開展與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照“三個(gè)一批”基本原則，加快推動(dòng)規(guī)范低速電動(dòng)車發(fā)展的相關(guān)政策措施及標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)落地。

按照工信部的承諾，低速電動(dòng)車國標(biāo)或有望于年內(nèi)落地。趕在十九大落幕發(fā)聲，或許國務(wù)院也在盯進(jìn)度，最終落地的國標(biāo)如何，我們同行業(yè)一起密切關(guān)注。

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