5月19日，經(jīng)過(guò)整整兩天的艱苦談判，中美經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)就避免貿(mào)易戰(zhàn)的磋商終于結(jié)束了?！爸忻啦淮蛸Q(mào)易戰(zhàn)，并停止互相加征關(guān)稅”是中美貿(mào)易談判的最終成果。持續(xù)了數(shù)月的中美貿(mào)易戰(zhàn)偃旗息鼓。

中美貿(mào)易戰(zhàn)緩和的跡象幾天前就有體現(xiàn)。5月18日，商務(wù)部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布2018年第44號(hào)公告，宣布終止2018年2月初做出的對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱進(jìn)行雙反調(diào)查的公告。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)的非常態(tài)正式結(jié)束之后，中國(guó)將很快把此前博鰲論壇上提出的重大開(kāi)放舉措付諸實(shí)施。與汽車領(lǐng)域相關(guān)的汽車行業(yè)外資股比限制、降低汽車進(jìn)口關(guān)稅和允許自貿(mào)區(qū)新能源汽車外商獨(dú)資的2018版外商投資負(fù)面清單將很快落地。

此前的4月17日，發(fā)改委已經(jīng)就汽車行業(yè)外資股比限制分類型實(shí)行過(guò)渡期給出了時(shí)間表：2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制 ，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

在接下來(lái)的兩周里，降低進(jìn)口汽車關(guān)稅、通過(guò)新的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單來(lái)放開(kāi)新能源汽車的股比限制，允許新能源汽車在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行獨(dú)資生產(chǎn)的政策，很可能將迅速出臺(tái)。

此舉也將為特斯拉國(guó)產(chǎn)正式打開(kāi)了政策的窗戶。

雖然近來(lái)破產(chǎn)和被并購(gòu)傳聞不斷，但特斯拉將乘著中美貿(mào)易戰(zhàn)偃旗息鼓的東風(fēng)，通過(guò)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)臨港獨(dú)資建廠+減免關(guān)稅的組合措施，實(shí)現(xiàn)著其在中國(guó)這個(gè)世界上最大的新能源汽車市場(chǎng)的國(guó)產(chǎn)夢(mèng)想。

5月10日，自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨(dú)資的特斯拉（上海）有限公司正式獲得了上海浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

工商注冊(cè)信息顯示，特斯拉(上海)有限公司由特斯拉汽車香港有限公司100%擁有，注冊(cè)地為上海浦東新區(qū)南匯新城鎮(zhèn)同匯路168號(hào)D203A（現(xiàn)在該地址掛牌仍為上海星翰船務(wù)代理公司），地處上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的洋山保稅港區(qū)的臨港國(guó)際物流服務(wù)中心的臨港人工智能產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，與美國(guó)Caterpillar公司隔同匯路相望，緊鄰滬蘆高速，離杭州灣上水路和鏈接洋山島的東海大橋僅有四公里，無(wú)論陸路交通還是海上交通都十分方便。

特斯拉（上海）有限公司的法人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理為特斯拉中國(guó)現(xiàn)任總經(jīng)理朱曉彤，特斯拉全國(guó)十幾個(gè)銷售服務(wù)公司中都擔(dān)任監(jiān)事的張靜擔(dān)任新公司董事，特斯拉總法律顧問(wèn)Todd Andrew Maron 擔(dān)任董事，特斯拉國(guó)際稅務(wù)高級(jí)總監(jiān)Marc Jesus Cerda 為監(jiān)事。

特斯拉（上海）有限公司注冊(cè)資本為1億元，公司類型為臺(tái)港澳法人獨(dú)資，經(jīng)營(yíng)范圍為：從事電動(dòng)汽車及零部件、電池、儲(chǔ)能設(shè)備、光伏產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，上述同類商品的批發(fā)、傭金代理（拍賣除外）及進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并提供相關(guān)配套服務(wù)，電動(dòng)汽車展示及產(chǎn)品推廣?！疽婪毥?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】

而2018年1月18日在北京核準(zhǔn)獨(dú)資注冊(cè)的特斯拉（北京）新能源研發(fā)有限公司的營(yíng)業(yè)范圍是：電動(dòng)汽車及零備件、電池、儲(chǔ)能設(shè)備、光伏產(chǎn)品技術(shù)及信息技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)；研發(fā)成果的轉(zhuǎn)讓及許可；技術(shù)服務(wù)；技術(shù)咨詢；技術(shù)支持；技術(shù)進(jìn)出口；貨物進(jìn)出口。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

從經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（北京）新能源研發(fā)有限公司大體一致，僅僅多了“電動(dòng)汽車展示及產(chǎn)品推廣”。

可以簡(jiǎn)單理解為，此次特斯拉新注冊(cè)的特斯拉（上海）有限公司也同特斯拉（北京）新能源研發(fā)有限公司一樣，都是特斯拉汽車香港有限公司旗下100%控股的子公司，是特斯阿里總部旗下的孫公司。

綜合來(lái)看，特斯拉（上海）有限公司是特斯拉在中國(guó)的另一個(gè)具備推廣營(yíng)銷功能的研發(fā)中心。雖然該公司并不具備“汽車生產(chǎn)制造”的營(yíng)業(yè)范圍，但特斯拉（上海）有限公司的成立，表面上看是適應(yīng)2017年10月16日上海市發(fā)布的《上海市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見(jiàn)》，享受優(yōu)惠政策，實(shí)際上是為獨(dú)資建廠后新能源生產(chǎn)資質(zhì)申請(qǐng)埋下了伏筆。

2017年6月13日，《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞1055號(hào)），再次重申了鼓勵(lì)新能源、抑制汽油車的政策方向。“《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)新建中外合資轎車企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和中外合資企業(yè)數(shù)目的規(guī)定僅適用于傳統(tǒng)燃油汽車，新建中外合資純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目按照《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》辦理核準(zhǔn)?！?nbsp;

這個(gè)發(fā)改委1055號(hào)文件，基本確定了新建汽車企業(yè)的審批路徑：新建傳統(tǒng)汽油車企業(yè)，需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原則上沒(méi)戲了，除非有重大的國(guó)家利益交換；新建純電動(dòng)汽車企業(yè)，可以，但需要走27號(hào)文《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的資質(zhì)審批程序。

目前，一個(gè)企業(yè)要想獲得新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，一般有新建資質(zhì)、收購(gòu)資質(zhì)、代工資質(zhì)和跨界資質(zhì)四種主要的方式。

新建資質(zhì)是指沒(méi)有任何資質(zhì)的全新公司通過(guò)發(fā)改委27號(hào)投資核準(zhǔn)令和工信部39號(hào)令產(chǎn)品準(zhǔn)入核準(zhǔn)后，獲取新能源乘用汽車的生產(chǎn)和銷售資格。例如云度汽車、合眾汽車、前途汽車等7家公司。

收購(gòu)資質(zhì)是指全新公司通過(guò)投資收購(gòu)的方式，獲取有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)公司的所有權(quán)后，獲得的新能源乘用汽車的生產(chǎn)和銷售資格。例如，威馬汽車通過(guò)收購(gòu)中順汽車的資質(zhì)獲取資質(zhì)。

代工資質(zhì)是指沒(méi)有資質(zhì)的公司通過(guò)與有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的公司合作，通過(guò)合同合作的方式，委托有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的公司代為生產(chǎn)該公司的產(chǎn)品。新產(chǎn)品以有資質(zhì)公司的名下產(chǎn)品的名義出現(xiàn)在工信部公告上，車尾要有體現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)的文字標(biāo)識(shí)。例如，江淮蔚來(lái)、海馬小鵬、東南電咖、北汽奇點(diǎn)、華晨車和家、一汽吉林博郡、一汽轎車新特、一汽拜騰等。

跨界資質(zhì)是指原有的其他汽車生產(chǎn)資質(zhì)被批準(zhǔn)跨界進(jìn)入新能源乘用車汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。例如，低速電動(dòng)車公司河北御捷跨界進(jìn)入新能源乘用車領(lǐng)域，客車生產(chǎn)企業(yè)南京金龍跨界進(jìn)入新能源乘用車領(lǐng)域。專用車公司湖南恒潤(rùn)被批準(zhǔn)跨界進(jìn)入新能源乘用車領(lǐng)域等。

特斯拉在中美貿(mào)易和解、進(jìn)口關(guān)稅降低、新能源車股比放開(kāi)和允許自貿(mào)區(qū)獨(dú)資的大背景下，最有可能是通過(guò)“新建資質(zhì)”的方式來(lái)通過(guò)27號(hào)文（發(fā)改委核準(zhǔn)投資）和39號(hào)文（工信部核準(zhǔn)準(zhǔn)入）的審核之后，獲得在上海臨港本地化生產(chǎn)和銷售的資格。

我們都知道，27號(hào)文《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》自從2015年7月10日正式實(shí)施以來(lái)，發(fā)改委“加班加點(diǎn)兒”一口氣核準(zhǔn)了15家造車新勢(shì)力。之后便一直處于停滯狀態(tài)。

但截止到2018年5月17號(hào)為止，在通過(guò)27號(hào)文的15家造車新勢(shì)力中，只有北汽新能源、云度汽車、江鈴新能源、蘭州知豆汽車、長(zhǎng)江汽車、前途汽車和合眾汽車7家企業(yè)通過(guò)了工信部39號(hào)文的審查，正式拿到了新能源汽車生產(chǎn)和銷售的資質(zhì)。

筆者猜測(cè)，27號(hào)文的修訂也即將完成，新修訂的政策很可能將體現(xiàn)近期的開(kāi)放成果，放開(kāi)自貿(mào)區(qū)新能源汽車企業(yè)股比（允許外商獨(dú)資），放開(kāi)新建企業(yè)的商標(biāo)和品牌所有權(quán)，放開(kāi)電池方面的要求，提高新建企業(yè)的投資額、產(chǎn)能、研發(fā)和智能化要求等等。

特斯拉自貿(mào)區(qū)建廠后，很有可能通過(guò)修訂后的27號(hào)文和39號(hào)文進(jìn)行新建資質(zhì)申請(qǐng)。當(dāng)然，在某些條件下，也仍然存在通過(guò)收購(gòu)已經(jīng)獲得自制的造車新勢(shì)力和代工的可能性。

除了特斯拉上海獨(dú)資公司的建立，在電池方面，特斯拉的合作伙伴松下也在積極地準(zhǔn)備著。

5月10日，日本松下社長(zhǎng)Kazuhiro Tsuga 在松下一季報(bào)財(cái)報(bào)電話會(huì)議中表示，可能繼續(xù)與“老相好”特斯拉在中國(guó)建立電池超級(jí)工廠（Gigafactory），共同生產(chǎn)松下單體電池和組裝特斯拉車型。但到目前為止，松下其他一些高管基于對(duì)特斯拉產(chǎn)能和中國(guó)電池“白名單”的擔(dān)憂，對(duì)新的投資“并沒(méi)有下定決心”。

無(wú)論松下是否與特斯拉共同投資中國(guó)市場(chǎng)，但松下在中國(guó)的電池投資已經(jīng)在悄然進(jìn)行了。2017年12月5日，松下戰(zhàn)略投資的北京聯(lián)動(dòng)，在江蘇無(wú)錫的首條合資電池生產(chǎn)線開(kāi)始量產(chǎn)，主要生產(chǎn)特斯拉Model 3和Model Y 所使用的21700型圓柱電池，電芯能量密度可達(dá)270-300wh/kg, 產(chǎn)能為8-10Gwh左右。除了單體電池外，該工廠還同時(shí)進(jìn)行電池成組包裝、電池管理系統(tǒng)BMS等業(yè)務(wù)。

如果特斯拉沒(méi)辦法以50%：50%股比與松下在中國(guó)建立電池超級(jí)工廠和Model 3組裝廠，則很可能直接投資到這個(gè)無(wú)錫聯(lián)動(dòng)的松下電池項(xiàng)目中來(lái)。

如果政策大門敞開(kāi)，加上電池的準(zhǔn)備到位，特斯拉沒(méi)有理由不在第一時(shí)間做出中國(guó)建廠的決定，畢竟中國(guó)這個(gè)世界上第一大新能源汽車市場(chǎng)和特斯拉第二大銷售市場(chǎng)的吸引力還是不錯(cuò)的。 

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